في 4 أكتوبر 2019، قام مدير عام فريق هيوستن روكتس، داريل موري، بدعمه للمتظاهرين المؤيدين للديمقراطية في هونغ كونغ، في تلك اللحظة، نجح الدوري الأميركي للمحترفين في استقطاب ما يقدر بنحو 500 مليون مشجع لكرة السلة الصيني، وربما أخرج جهود Tencent ، شريكها الصيني، عن مسارها لاستعادة بريقها، إلا أن الشركة دفعت مبلغ 1.5 مليار دولار مقابل حقوق حمل ألعابNBA ، وهي ألعاب لم تعد قادرة على بثها.

مرحبا بكم في عالم قوة السوق الصينية. قد يبدو رد بكين على الدوري الاميركي للمحترفين أولي بشكل خاص، لكنه يناسب نمطًا أوسع؛ حيث تقوم الصين بشكل روتيني بتتبع شروط الوصول إلى الأسواق، وعلى الأخص من خلال مطالبة الشركات الأجنبية بالشراكة في مشاريع مشتركة مع الشركات الصينية. ومن جانب آخر، تشتكي الشركات الأمريكية من كيفية تسهيل هذا الشرط لسرقة ملكيتها الفكرية، لكن الكثير منها ببساطة لا يستطيع مقاومة جاذبية السوق المحلية الكبيرة والمتنامية في الصين.

تفاوت القدرات

في ظل تباطؤ معدلات النمو ستظل القوة الصينية مؤثرة في السياسة الدولية، وبرغم ذلك فقد تجاوز سوق التجزئة الداخلي الصيني بالفعل أو سيتجاوز قريبًا، سوق الولايات المتحدة. لكن حتى حقيقة هذه المقارنات تؤكد على الدرجة التي تظل بها السوق الأمريكية - التي تبلغ نحو 5.5 تريليون دولار هذا العام - كبيرة ومربحة، ومع ذلك أصبحت الولايات المتحدة أقل فعالية في استخدام قوتها السوقية لتحقيق أهداف سياسية حاسمة. لقد أدت واشنطن خاصة في ظل القيادة الجمهورية، إلى تدهور البنية التحتية التنظيمية اللازمة لتحقيق أقصى استفادة من تلك القوة السوقية. والنتيجة هي أنه في العديد من المناطق، بدأت واشنطن في التثاقل دون وزنها.

فمنذ نهاية الحرب الباردة ساعدت العولمة في انتشال مئات الملايين من الناس من براثن الفقر، ولكن في الولايات المتحدة، أدى ركود الأجور، وعدم المساواة المتزايد، وزيادة المنافسين الاقتصاديين في آسيا، إلى توجه عدد من السياسيين البارزين سواء أكان الرئيس دونالد ترامب أو السناتور بيرني ساندرز أو السناتور إليزابيث وارين، إلى القول بأن فشل التجارة الحرة، وهذا يقود بعض المعلقين إلى رؤية اختلاف بسيط بين الجانبين، ليقولوا "إننا نرى محورًا جديدًا يسارًا يظهر حول الحمائية والانعزالية".

صحيح أن ترامب والقوميين المحافظين الجدد يقدمون سياسة اقتصادية تجارية جديدة تعتمد على التعريفات القديمة، فبالنسبة لهم، فإن ثروة الأمم تتمثل في مسألة العجز التجاري والفوائض؛ فكلما زاد العجز، كان البلد أضعف. في هذه الرؤية ، تُسهل التعريفات بدائل الاستيراد وتجبر الشركاء التجاريين على إبرام صفقات أفضل يوافقون فيها على شراء المزيد من السلع الأمريكية. "الحروب التجارية"، كما يزعم ترامب، "جيدة وسهلة للفوز". وعلى الرغم من ذلك فإن معظم الاقتصاديين يعارضون القيمة النهائية لمثل هذا النهج؛ حيث أن سياسات ترامب بالفعل أوجدت مجموعة كبيرة من التداعيات السلبية من محاولة تعويض المزارعين عن طريق عمليات الإنقاذ الضخمة إلى تقويض العلاقات مع حلفاء الولايات المتحدة القدامى مثل كوريا الجنوبية واليابان.

مسارات التجارة الدولية

إن الرئيس الأمريكي ترامب استقطب مناقشات التجارة الدولية، ويقوم النقاد بدورهم من خلال تأطير النقاش من حيث تدفق التجارة إلى أكثر أو أقل، وفي هذا الإطار يقدم الأميركيين خيارين فقط: الاقتصاد المفتوح أو الحمائية. وإذا كانت هذه هي الخيارات الوحيدة، فمن السهل التعامل مع أجندة ترامب التجارية على أنها نفس جوهر استراتيجية سينس ساندرز ووارين اليساريين. على سبيل المثال، وكما يقول دانييل دريزنر، أستاذ كلية الحقوق وفليتشر للقانون والدبلوماسية، فإن "سياسة وارن التجارية ستكون في الواقع أكثر حمائية في آثارها من سياسة ترامب".

ليس السؤال هنا هو ما إذا كان يجب على الولايات المتحدة الانخراط في النظام التجاري الدولي، ولكن كيف ينبغي لها متابعة العلاقات الاقتصادية الخارجية، حتى إدارة ترامب، رغم كل أفكار الرئيس الغريبة حول العجز التجاري، إلا أنها تابعت المفاوضات بهدف ليس إنهاء التجارة الثنائية والمتعددة الأطراف بل إعادة هيكلتها.

من زاوية أخرى وبينما يركز ترامب على قطاعات محددة ومصالح الشركات، فإن هناك تيارات في السباق الرئاسي الأساسي يفضلون الأساليب التي تحمي العمال الأمريكيين من خلال تحسين الظروف في الخارج، وهكذا، يدعو وارن الولايات المتحدة إلى استخدام "نفوذها لإجبار البلدان الأخرى على رفع القيود على كل شيء من معايير العمل والبيئة إلى قواعد مكافحة الفساد إلى الوصول إلى الأدوية إلى فرض الضرائب". وبالمثل يريد ساندرز "إصلاحًا شاملاً لسياسة واشنطن التجارية لزيادة الوظائف الأمريكية، ورفع الأجور ورفع مستويات المعيشة في هذا البلد وفي جميع أنحاء العالم. "مرشح ديمقراطي آخر ، بيت بوتيجيج، يضعها بصراحة"العولمة لن تزول. لذلك يجب أن نصر على السياسات التي تضمن أن الأسر العاملة في مدن مثل مدينتي يمكن أن تلعب دوراً أكثر جاذبية في قصة العولمة من دور الضحية".

اختلاف المسارات

لسوء الحظ يحجب التركيز على التعريفات الجمركية والاتفاقات التجارية وعدًا رئيسيًا بسياسة اقتصادية خارجية تقدمية. يمكن للتقدميين - وقد بدأوا بالفعل - تقديم إستراتيجية أكبر لتأمين الأهداف الرئيسية - تلك التي تحول العولمة إلى مصدر قوة، وفق ما أعلنه وارنفي يوليو، تتمتع الولايات المتحدة بقوة هائلة لأن أمريكا هي السوق الأكثر جاذبية في العالم". ومن خلال تكييف الوصول إلى هذا السوق، يمكن لواشنطن التأثير ليس فقط على المفاوضات الدولية بشأن المعايير وشروط التجارة ولكن أيضًا على القرارات التي تتخذها الشركات نفسها. بدلاً من استخدام معايير تنظيمية مثل أشكال الحماية - تلك التي تسمح للشركات باستخراج الإيجارات من المستهلكين الأمريكيين - يمكن للتقدميين استخدامها للمساعدة في صياغة اقتصاد عالمي أكثر عدلاً واستدامة.

إن الشركات التي لا تريد أن تفقد الوصول إلى السوق لديها حوافز قوية لتلبية المعايير التنظيمية، ومن المحتمل أيضًا أن تدفع باتجاه قواعد مماثلة لأن التوحيد يقيس تكاليف الإنتاج ويزيل الضغط التنافسي من المصنوعات المحلية. ولكن هذه ليست مجرد مسألة حجم السوق للتأثير حقًا على الاقتصاد العالمي من خلال وضع المعايير، لأن ذلك يتطلب الخبرة التنظيمية اللازمة لتحديد قواعد السوق وتطبيقها. ويدرك منظمو الجودة نقاط الضغط الرئيسية للشركات وكذلك كيف قد يحاولون تجنب العقوبات. كما أن هذه القواعد لا تحدد شروط المنافسة فحسب، بل تحدد أيضًا خيارات الخروج، وفي هذا الإطار تمتلك الولايات المتحدة على حد سواء واحدة من أكبر الأسواق في العالم وخبرة واسعة في إنشاء وإنفاذ لوائح السوق. هذا يجعلها قوة سوق كبيرة حقيقية، وعلى مدار العشرين عامًا الماضية، استخدمت واشنطن هذه القوة إلى حد كبير لدفع أجندة الليبرالية الجديدة للأسواق المفتوحة وحماية الملكية الفكرية وإلغاء القيود واستخدام العقوبات لتعزيز أهداف الأمن القومي، وكنتيجة لذلك، لعبت واشنطن عادةً دورًا ثانويًا فقط في مواجهة التحديات الحرجة، مثل التهديد الذي يمثله تغير المناخ، وعدم المساواة الاقتصادية، والتهرب الضريبي للشركات.

تغيير التوجه

يمكن أن تكون الأمور مختلفة إلى حد كبير، فمن المحتمل أن تبدأ التيارات التقدمية باستخدام الإجراءات التنفيذية، وكذلك إعادة إدخال اتفاقية باريس المناخية وإعادة معايير الرئيس باراك أوباما، والتي لا تشكل فقط شركات صناعة السيارات الأمريكية بل منافسيها العالميين الذين يريدون الوصول إلى سوق الولايات المتحدة، ويمكن لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية تعزيز هذه الجهود من خلال ما يعرف باسم العقوبات الخضراء، والتي تستهدف القطاعات كثيفة الاستهلاك للكربون، ومن شأن هذه العقوبات أن ترفع تكلفة تمويل القطاعات الكثيفة الكربون في الولايات المتحدة، وبسبب الموقع المركزي للبنوك الأمريكية في الاقتصاد العالمي وسترفع هذه التكاليف في جميع أنحاء العالم.

على الجانب المالي، لقد اقترح وارن، على سبيل المثال، فرض حد أدنى للضريبة على مستوى كل دولة، مما سيمنع الشركات من إخفاء أموالها في البلدان التي لا تفرض عليها أي ضريبة على الشركات، وبدلاً من ذلك، يتعين على الشركات التي لديها مبيعات في الولايات المتحدة دفع الفرق بين سعر الضريبة الأجنبية وتلك التي في الولايات المتحدة، مما يضمن أن الشركات تدفع حصتها العادلة لتجنب الخلافات التنظيمية في المستقبل، ويمكن للكونجرس أن يشرع قوانين أقوى لاستخدام المعايير الخاصة بمكافحة تغير المناخ، وغسل الأموال، وغيرها من التحديات الكبرى.

وهناك اعتراضان على الحكمة من وضع معايير أكثر قوة لقوة السوق: الأول يجادل بأن أي محاولة للقيام بذلك ستؤدي إلى إخراج الثروة من البلاد - دعاة الضرائب المنخفضة يثيرون هذا الاعتراض بشكل روتيني كلما اقترح أي شخص رفع الضرائب على الأغنياء لكن يمكن لواضعي السياسات إدارة هذه المشكلة عن طريق تحديد شروط الخروج. بينما  يجد الكثير من السياسيين المناهضين للضرائب وإلغاء القيود التنظيمية أنه من المفيد التذرع بشبح هروب رأس المال لمنع السياسات التقدمية، ومعارضة جميع الخطوات التي من شأنها منعها من الحدوث في المقام الأول. باختصار ، لا يمكن للناس إخفاء أموالهم في بنما أو جزر كايمان، لأن الحكومة الأمريكية تسمح لهم بذلك، وإذا كان بإمكان واشنطن فصل الاقتصاد الإيراني من النظام المالي العالمي، فمن المؤكد أنه يمكن أن تفعل الشيء نفسه بالنسبة للملاذات الضريبية.

والثاني ينبع من أيديولوجية الليبرالية الجديدة، والتي تتمثل فكرتها في أن مثل هذه الجهود تقوض كفاءة السوق ومع ذلك، فإن الصعود المعاصر للرأسمالية الريعية يؤكد على أنه في الممارسة العملية، تميل النيوليبرالية إلى خلط كراسي الاستيلاء التنظيمي بدلاً من تقديم اليوتوبيا التحررية، وسوف يتم تشويه الأسواق دائمًا - السؤال هو، من المستفيد؟ هذه الحجج المجردة تتجاهل أيضًا الدرجة التي تضع بها الولايات المتحدة بالفعل معايير تتجاوز الوطنية من خلال قوتها السوقية. وكما أشرنا سابقًا، دفعت الولايات المتحدة بنجاح قواعد الملكية الفكريةعلى الصعيد العالمي، على سبيل المثال، زيادة ثروات أصحاب المحتوى في هوليوود وصناعة الأدوية، كما يؤدي عدم وجود تنظيم ضد الكثير من اللوائح إلى إنشاء خيار خاطئ آخر. يمكن أن تكون المعايير أكثر أو أقل تقدمية وأكثر أو أقل فعالية؛ حيث إن تجربة فترة ما بين الحربين، وفترة ما بعد الحرب، وآخرها الركود العظيم كلها تدل على أن الأسواق جيدة التنظيم خاصة عندما يتم توجيهها لإنتاج سلع اجتماعية هي الأكثر استقرارًا واستدامة.

مجريات السياسات العالمية

إن واشنطن ليست اللاعب الوحيد في وضع المعايير الدولية، فإن القوى الاقتصادية الكبرى الأخرى تعرف هذه اللعبة جيدًا. في مجالات مثل الثقة والحماية البيئية والخصوصية الرقمية، ويجب على الشركات الأمريكية الامتثال لمجموعة متنوعة من قواعد الاتحاد الأوروبي. وفي كثير من الحالات يكون لهذه القواعد بالضبط الآثار التي يتوقعها المرء: فهي تغير ممارسات الشركات في عملياتها خارج حدود الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى توحيد عالمي لعملياتها.

وفي اجتماع بين الرئيس التنفيذي لشركة Microsoft Satya Nadella ورئيس الوزراء الكندي Justin Trudeau، على سبيل المثال، حث Nadella كندا على التخلي عن القواعد الكندية واعتماد معايير الخصوصية الأوروبية لتقليل عبء الامتثال لشركة Microsoft، كما إن سوق أمريكا البالغ حوالي 5.5 تريليونات دولار يعني أنها وستظل كذلك عرضة للتأثيرات الاقتصادية، وبالرغم مع تباطؤ نمو الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي، فإن اقتصادها العام لن يكاد يتقزم من قبل الصين في المستقبل القريب.

علاوة على ذلك، فإن تفعيل القوة السوقية من خلال اللوائح والمعايير له مزايا كبيرة مقارنة بالنهج الأكثر تعقيدًا الذي تمثله التعريفات في الحروب التجارية؛ حيث تلعب الاختلافات في الحجم النسبي للسوق والأنماط المحددة للتجارة الثنائية دورًا رئيسيًا في شكل الصفقة النهائية. عندما يتعلق الأمر بوضع المعايير، فإن حجم السوق المطلق للقطاعات أو المنصات الرئيسية يكتسب أهمية أكبر نسبيًا في المفاوضات التجارية المعتادة؛ حيث موضع المفاوضة من حكومة إلى أخرى في الوضع القياسي غالبًا ما يكون من شركة إلى شركة - على الأقل في حالة عدم وجود نزاعات كبيرة حول ما إذا كان المعيار هو في الواقع حاجز غير تقليدي خفي بمعنى آخر، تكمن قوة القواعد الأمريكية في حقيقة أن الشركات نفسها تريد الوصول إلى المستهلكين الأمريكيين، أو النظام المالي الأمريكي، أو غيرها من الأسواق الأمريكية الحساسة.

الصين والولايات المتحدة

إن صعود النفوذ الاقتصادي الصيني بما في ذلك من خلال قوة السوق يعيد تشكيل السياسة الدولية بعمق لكن أحد التهديدات الرئيسية التي تهدد قوة السوق الأمريكية لا يأتي من التراجع النسبي للاقتصاد الكلي بالمقارنة مع الصين أو غيرها من البلدان سريعة النمو ولكن بدلاً من ذلك من هجوم إدارة ترامب على البنية التحتية التنظيمية الأمريكية. تهدد إدارة ترامب رأس المال التنظيمي للولايات المتحدة من خلال جهودها للتخلص من الوكالات التنظيمية الأمريكية لتسهيل الاستيلاء عليها من قبل مصالح الشركات. وعلى نطاق أوسع، قامت الإدارة بتسييس الوكالات التنظيمية لتوفير غطاء للمصالح الرئاسية والشركات مما يعرض قدرة هذه الوكالات على توفير إشراف محايد على قواعد السوق.

كما سيتوقف عمل التيار التقدمي عن العمل في الوطن عندما يتعلق الأمر باستعادة وتوسيع قوة السوق الأمريكية لكن على المستوى الدولي، سوف يضغطون على باب مفتوح عندما يتعلق الأمر بالعديد من المخاوف التقدمية، فإن حلفاء أمريكا الأوروبيين موجودون بالفعل في معالجة تغير المناخ، والسياسة الرقمية، وسياسة مكافحة الاحتكار، ويتقاسم السياسيون في العواصم الأوروبية العديد من المشاعر المشابهة على الرغم من أن الاتفاق التجاري المنقح عبر المحيط الأطلسي قد يكون مفيدًا، فإن إستراتيجية القوة السوقية التي تركز على تنسيق وتحسين المعايير التنظيمية لا تتطلب اتفاقيات تجارة دولية مرهقة أو العقبة المحتملة المستحيلة للتصديق على مجلس الشيوخ - والقوة المشتركة لمعايير الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي سيضع ضغوطا هائلة على الأسواق الأخرى.

ختامًا: تقيم إدارة ترامب الجدران والتعريفات والحروب التجارية على إنها تسعى إلى إلحاق الضرر بالاتحاد الأوروبي والحلفاء الآخرين بدلاً من تعزيز معاييرهم المتفوقة في بعض الأحيان، كما  إنه يقوض النوايا الحسنة اللازمة لدفع جهود مكافحة الفساد والبيئية ومكافحة الاحتكار والخصوصية الأكثر طموحًا، فلدى التقدميين فرصة للتخلي عن النقاش غير المنتج حول ما إذا كانت التجارة جيدة أو سيئة، وبدلاً من ذلك يمكنهم استخدام القوة السوقية الأمريكية لتشكيل النظام التجاري العالمي للعمل بشكل أفضل من أجل الأميركيين العاديين دون اللجوء إلى الحمائية على غرار ترامب - من خلال تحويل العولمة والاعتماد المتبادل نحو الغايات التقدمية.