رغم تقديمكل من طهران وموسكو  الدعم لطالبان في استيلائهم على أفغانستان، لكنهما قلقين بشكل متزايد من توجهات الحكومة الجديدة؛ حيث كانت السلطات الإيرانية حذرة منذ البداية في الترحيب بصعود طالبان إلى السلطة في أغسطس 2021، بينما كانت السلطات الروسية في البداية أكثر إيجابية. ومع ذلك، فهم يواجهون بشكل متزايد نفس المأزق، مع ابتعاد طالبان سريعًا عن كليهما. وفي هذا السياق، ساعد كل من الروس والإيرانيين طالبان على التقدم بوتيرة سريعة في مايو - أغسطس 2021، من خلال تمويلهم وتجهيزهم، ولكن ربما الأهم من ذلك أنهم ساعدوهم من خلال التوسط في صفقات مع أحزاب وجماعات وشخصيات قريبة من أي من البلدين أو كلاهيهما. ومن أجل تحقيق صفقات بين طالبان وإيران وعملاء روسيا وحلفائها، وُعد هؤلاء الأخيرون بضمهم إلى حكومة ائتلافية مستقبلية. وفي ذلك الوقت، اعتقد كل من الإيرانيين والروس بشكل شبه مؤكد أنه سيتم تشكيل حكومة ائتلافية قبل سقوط كابول، كما اعتقدت الولايات المتحدة أيضًا.

ولكن بدأ الإيرانيون في القلق الشديد عندما سقطت كابول في أيدي شبكة حقاني، المكون الفرعي لطالبان الذين لطالما كانت تحظى بعلاقات سيئة معها. وفي هذا السياق، يجب أن يكون الإيرانيون قلقون بشكل خاص من سجل عداء حقاني للمسلمين الشيعة؛ حيث لم يسمح مجلس قيادة حقاني، ميرام شاه الشورى ، للشيعة بالانضمام إليه، على عكس مجلس شورى كويتا، الذي اجتذب عددًا صغيرًا من الشيعة. وشارك الحقانيون أيضًا في غارة نوفمبر 2018 على جاغوري، منطقة الهزارة (الشيعة) في محافظة غزنة، والتي لم تشهد حتى ذلك الحين تأثيرًا مباشرًا كبيرًا من الحرب. وكان زعيم طالبان ، هيبة الله أخوند ، قد عارض المداهمات، وفقًا لمصدر في مجلس قيادة طالبان في ذلك الوقت، لكن في حلقة نادرة من خروجه في التصويت، وافق المجلس على الخطة. وقاد حقاني الهجوم الذي استغلوه لمضايقة السكان الشيعة المحليين. والأكثر خطورة واستفزازًا بالنسبة لإيران ، أخذوا معهم عددًا من المقاتلين البلوشيين الإيرانيين المعارضين للنظام الإيراني.

ربما كان الإيرانيون قلقون حتى قبل أن تقع كابول في أيدي حقاني، على أن يتمثل الشاهد على ذلك في مساعدة الحرس الثورى لحركة طالبان في التقدم في غرب أفغانستان، بما في ذلك من خلال الضغط على العديد من الشخصيات القوية وقادة الميليشيات المرتبطين بإيران لعدم مقاومة طالبان. ومع ذلك، بحلول الوقت الذي وصلت فيه حركة طالبان إلى هرات، بدأ تدفق كبير للمقاتلين البلوشيين الإيرانيين المنتمين إلى جماعة جيش العدل الرئيسية المناهضة للجمهورية الإسلامية من باكستان إلى هرات ونمروز. ومن المرجح أن ظهورهم كان برعاية شبكة حقاني، التي لها بعض الوجود في غرب أفغانستان أيضًا. لكن نقطة التحول كانت استيلاء حقاني المفاجئ على كابول، الأمر الذي أزعج كل الخطط الإيرانية.

لكن كان الروس أبطأ في تحديد القضايا الناشئة عن استيلاء حقاني على كابول، وربما تم طمأنتهم أيضًا في البداية مع بدء المفاوضات بين طالبان والرئيس التنفيذي السابق عبد الله عبد الله والرئيس السابق حامد كرزاي حول تشكيل حكومة ائتلافية - لا سيما بالنظر إلى العلاقة الوثيقة التي أقامها الروس مع كرزاي بعد أن ترك السلطة في عام 2014. ومع ذلك، سرعان ما توقفت المفاوضات حول تشكيل حكومة ائتلافية، لعب فيها رئيس اللجنة السياسية لطالبان، الملا بردار، دورًا رئيسيًا.

ولكن ليس من الواضح حتى أن بارادار كان يحظى بالدعم الكامل من بقية قيادة طالبان للعروض التي كان يقدمها إلى المعسكر الذي يمثله عبد الله وكرزاي. وتقول مصادر مقربة من عبد الله إن بارادار قد ذهب في وقت من الأوقات إلى حد عرض 30٪ من السلطة، طالما أن كرزاي وعبد الله كانا قادرين على جلب جميع أصحاب المصلحة السابقين الرئيسيين للجمهورية الإسلامية، بما في ذلك على وجه الخصوص قيادة البنجشيريين بواسطة احمد مسعود. ولكن من غير المعروف ما إذا كانت المفاوضات تعثرت لاحقًا بسبب رفض مسعود قبول الشروط التي قدمها بارادار، أو لأن بارادار لم يستطع الحصول على دعم من غالبية القيادة لاقتراحه بتشكيل حكومة ائتلافية أو في الواقع بسبب مزيج من هذه العاملين وعوامل أخرى.

وعلى الرغم من أن طالبان كانت تعد بمواصلة محادثات التحالف، إلا أنها في الواقع توقفت عن الاجتماع مع عبد الله وكرزاي، رغم من الطلبات (من عبد الله على الأقل) لمزيد من الاجتماعات، وفي هذه المرحلة بدأ القلق الروسى أيضًا. ورغم من استمرار المبعوث الخاص لأفغانستان زامير كابولوف في إبداء التفاؤل، بدأ وزير الخارجية سيرجي لافروف وآخرون في إثارة مخاوف بشأن نقص تمثيل الأقليات العرقية وألمحوا إلى أنهم لن يحضروا حفل تنصيب الحكومة الجديدة إذا لم تكن واحد شامل.

وفي هذا السياق، شهدت وسائل الإعلام الإيرانية بعض الاحتكاكات مع طالبان بعد وقت قصير من سقوط كابول. وخارج الحكومة، أظهر الشعب الإيراني والطبقة السياسية القليل من التعاطف أو الثقة مع طالبان. وكان إعلان أول حكومة للإمارة الثانية، صدمة لإيران أسوأ مما كانت لروسيا؛ حيث لم يكن التحالف الموعود مع شخصيات غير طالبان غير موجود فحسب، بل لم يكن أي من حلفاء إيران العديدين وعملائها داخل طالبان من بين أعضاء طالبان البالغ عددهم 33 الذين تم تعيينهم في 5 سبتمبر الفائت (الوزراء ونواب الوزراء وبعض المناصب الحكومية العليا الأخرى ). على أن يتمثل الأمر الأكثر لفتًا للانتباه في أنه حيث أن غرب وجنوب غرب أفغانستان بأكمله، حيث النفوذ الإيراني أقوى، لم يكن ممثلاً على الإطلاق بين المعينين على أن يتمثل الاستثناء الوحيد في وزير الخارجية أمير خان متقي.

وعليه، من الواضح أنه لم يكن هناك تمثيل لشبكتي إسحاقزاي وأليزاي التابعة لطالبان في هلمند، اللتين قدمتا مقاتلي طالبان أكثر من أي مجموعة أخرى في السنوات الأخيرة، فضلاً عن الزعيمين العسكريين الرئيسيين في الحملة الأخيرة من مايو إلى أغسطس 2021. (ابراهيم صدر وعبد القيوم ذاكر)؛ حيث كان الغرب والجنوب الغربي هما المنطقتان الوحيدتان اللتان لم يتم تمثيلهما بين المعينين، جنبًا إلى جنب مع منطقة هزارجات المركزية المأهولة بالسكان الشيعة، حيث يوجد لدى طالبان أقل عدد من الاتباع. .

وفي الواقع، كان الإيرانيين كانوا قلقين من هذا التطور، الذي كان يمكن أن يكون مجرد رسالة متعمدة إلى طهران، ثم بدأت وزارة خارجيتهم في انتقاد طالبان بسبب هجومهم على بنجشير و "التدخل الأجنبي" (إشارة مستترة إلى دور باكستان المزعوم في تشكيل الحكومة وفي القتال في بنجشير). ووبخ المتحدث باسم طالبان الإيرانيين، مذكراً إياهم بأنهم ليسوا في وضع يسمح لهم بالدفاع عن الأقليات الدينية في أفغانستان ، بالنظر إلى رفضهم تعيين أي سني في مناصب عليا في إيران.

ومن بين عملاء وحلفاء إيران وروسيا في أفغانستان، هناك خيبة أمل من عدم الوفاء بوعود البلدين بمستقبل لائق في حكومة تقودها طالبان، لا سيما في صفوف الأحزاب مثل الطاجيكيين في الغالب، بالإضافة إلى الجماعات الإسلامية ومجموعات الهزارة المختلفة. وفي هذا السياق، يبدو أن طالبان تقترح أنهم يريدون من الجماعات والأفراد قبول الإمارة أولاً قبل مكافأتهم بالتعيينات، في حين أن أصحاب المصلحة السابقين الأقوياء في الجمهورية الإسلامية يودون اتباع نهج أكثر مساواة. حتى الآن، لم يوافق أي من الفصائل العديدة في الجماعة الإسلامية وحزب شيعي صغير واحد (الحركات الإسلامية) على الاعتراف بالإمارة. ومع ذلك  فإن الحرس الثوري يثبط عزيمة المعارضة المسلحة لطالبان، ويطلب من أصدقائه الانتظار.

ومن هنا، من الواضح أنه إذا قررت روسيا وإيران دعمهما، فستحظى المعارضة المسلحة داخل أفغانستان بفرصة النجاح. وفي الوقت الحالي، يستكشفون طرقًا أخرى، ربما يحاولون معرفة ما إذا كان بإمكانهم هندسة تغيير الولاءات على رأس طالبان أو الضغط من أجل مساحة أكبر في كابول. وزار إبراهيم صدر، وهو حليف رئيسي للحرس الثوري بين حركة طالبان، إيران لإجراء محادثات، وعند عودته إلى أفغانستان تم تعيينه نائباً لوزير الداخلية، مما جعله أول موالٍ لإيران ينضم إلى السلطة التنفيذية.